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以国际循环提升国内循环效率水平
2022-09-13 来源:《经济日报》2022年9月7日 作者:王璐
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  构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。特别是当前,世界百年变局与世纪疫情叠加交织,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,积极有效应对持续增多的风险挑战,必须坚持办好自己的事,坚定不移深化供给侧结构性改革,建设强大而有韧性的国民经济循环体系,在实现高水平自立自强的同时坚持扩大高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。可以说,构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋,是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务,也是贯彻新发展理念的重大举措。

  新发展格局,既强调以国内大循环为主体,又强调国内国际双循环相互促进。国内循环和国际循环是相辅相成的,特别是要重视以国际循环提升国内大循环的效率和水平。

  以国内大循环为主体,是应对风险挑战的有力举措。近年来,经济全球化遭遇逆流,国际经济循环格局发生深度调整,新冠肺炎疫情在全球持续反复,全球产业链供应链发生局部断裂的风险加大。我们只有立足自身,把国内大循环畅通起来,才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强生存力、竞争力、发展力、持续力。

  还要看到,我们拥有进一步做强做优国内大循环的物质基础和显著优势。我们实现了第一个百年奋斗目标,全面建成小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,做强做优国内循环的物质基础越来越厚实。同时,我国是一个人口众多和具有超大规模市场的国家,也是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。市场资源和完备的产业体系是我国的巨大优势,必须充分利用和发挥这个优势,不断巩固和增强这个优势,形成构建新发展格局的雄厚支撑。

  国内国际双循环相互促进,是实现高质量发展的必然选择。我国发展既要扎扎实实、步步为营,又要开放包容、互利共赢。尽管内外部环境发生严峻复杂变化,但我们要始终坚持敞开大门搞建设。既要具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘,并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力,又要重视以国际循环提升国内大循环效率和水平,改善我国生产要素质量和配置水平,切实增强我国出口产品和服务竞争力,增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。

  构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。更好畅通国内大循环,就要推动各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接,实现循环流转。特别是要把实施扩大内需战略放在畅通国内循环的层面上看,提升供给能力,挖掘内需潜能。

  一是加快建设全国统一大市场。构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市。⑷骋坏氖谐≈贫裙嬖,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。面向未来,需在推动有效市场和有为政府更好结合、建立全国统一的市场制度规则等方面切实发力。

  二是深化供给侧结构性改革。当前,畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通。有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约,可以创造就业和提供收入,从而形成需求能力。对此,需继续完成“三去一降一补”重要任务,全面优化升级产业结构,增强供给体系韧性,形成更高效率和更高质量的投入产出关系,实现经济在高水平上的动态平衡。

  三是构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。坚持按劳分配为主体,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善按要素分配政策。同时,要发挥好再分配的调节作用和第三次分配作用,围绕壮大中等收入群体,提高税收、社会保障、转移支付等的调节精准度,提高公共服务支出效率,切实减轻中等收入群体的税收负:秃蠊酥,为更好实施扩大内需战略提供支撑。

  四是推动生产要素市场化改革,不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度,在推动土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革方面加大探索力度,提高资源配置效率和公平性,加快形成现代市场体系。

  新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。对此,要提升我国参与国际竞争的能力和水平,增强国际市场话语权,积极参与相关规则的制定;推动对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,不断优化营商环境,吸引国际投资、人才等资源要素,推动共建“一带一路”高质量发展,促进资金、技术、人才等生产要素与发展中国家以及西方发达国家的合作;有效发挥自由贸易试验区、自由贸易港、经济特区、开发区、保税区等对外开放前沿高地的作用,聚焦投资与服务贸易便利化改革,不断探索制度创新、先行先试,为我国高水平开放探索新模式新经验;对外贸企业特别是中小企业应采取及时纾困与激励措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,对二者的关系要综合看、系统看、长远看,更好激发市场主体的活力。

  总的来看,构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要解决前进道路上遇到的各种问题和挑战,必须准确把握世界发展大势,既要做好自己的事情,实现高水平的自立自强,又要扩大高水平对外开放,牢牢把握发展的主动权。

 。ㄗ髡呦到鸩┍188app习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

责任编辑:崔岑

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